習近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，也要“分其詳于下”，把握工作著力點。當前，我國發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，這要求我們要更加準確把握構(gòu)建新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略部署，錨定目標、堅定信心，迎難而上、奮發(fā)有為，做大做強國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，有效應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境深刻變化，實現(xiàn)高水平自立自強，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
牢牢把握新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，全方位擴大國內(nèi)需求。擴大有效投資，抓好“兩重”建設(shè)，強化項目儲備和要素保障。統(tǒng)籌用好各類政府投資工具，優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券投向領(lǐng)域，加力支持公共服務(wù)投資，支持和鼓勵民間投資發(fā)展，推出一批有吸引力的重大項目，支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，加大對補短板、強弱項和培育新動能的支持力度，進一步增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。大力提振消費，落實好“兩新”政策，推動消費擴量增效。抓好《提振消費專項行動方案》落實，實施好一系列能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，著力提升城鄉(xiāng)居民增收、消費能力保障水平，推動大宗消費更新升級，建立實施育兒補貼制度，創(chuàng)設(shè)專項再貸款工具，加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，放大新興消費的帶動效應(yīng)。
促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快實現(xiàn)高水平自立自強。聚焦國際科技和產(chǎn)業(yè)競爭戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，強化布局引導(dǎo)和政策支持，加快提升自主創(chuàng)新能力。增加高質(zhì)量科技供給，加快突破集成電路、工業(yè)母機、基礎(chǔ)軟件、核心種源等瓶頸制約，加快新一代信息技術(shù)、人工智能、量子科技等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，深入實施“人工智能+”行動，大力推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭或參與國家重大科技項目，設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展。以科技創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，通過科技創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)亮點，加快出臺培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意見，開展人形機器人、未來能源等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
聚焦制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步全面深化改革。建立健全全國統(tǒng)一大市場“四梁八柱”，深入推進“五統(tǒng)一、一開放”，進一步規(guī)范地方招商引資，堅決破除地方保護和市場分割。全面推進要素市場化配置綜合改革試點，持續(xù)推進土地、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場建設(shè)，提高資源要素配置效率。堅持和落實“兩個毫不動搖”，深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給，強化重要能源資源托底作用，不斷健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，全面實施《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展營商環(huán)境改進提升行動，推動修訂招投標法，加強各類經(jīng)營主體合法權(quán)益保護。
構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟布局，更好服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)。推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，統(tǒng)籌區(qū)域戰(zhàn)略深化實施和區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展。扎實推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃落實落地，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟新增長點。有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，實施好《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，開展和美鄉(xiāng)村項目建設(shè)。持續(xù)加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域戰(zhàn)略，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，鼓勵地方發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚長避短、揚長補短，支持地方打造更多發(fā)展亮點，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面支持經(jīng)濟大省挑大梁。
擴大高水平對外開放，以國內(nèi)大循環(huán)更好牽引國際循環(huán)。穩(wěn)步擴大制度型開放，積極擴大自主開放。加快完善高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)，著力提升中歐班列、絲路海運、空中絲綢之路等品牌影響力。積極拓展國際經(jīng)貿(mào)合作空間，充分發(fā)揮金磚國家、上海合作組織、中國—東盟等多邊平臺作用，用好世貿(mào)組織等多邊框架，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，同國際社會一道，積極維護多邊主義，反對單邊霸凌行徑。著力穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，繼續(xù)辦好進博會、服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會等國家級重點展會，支持跨境電商加快發(fā)展，大力拓展綠色貿(mào)易，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化。大力提升利用外資和境外投資質(zhì)量，在電信、教育、文化、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域研究推出一批新的開放舉措，加大服務(wù)業(yè)開放試點政策力度，加強對企業(yè)“走出去”的服務(wù)。持續(xù)完善海南自由貿(mào)易港政策制度體系，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。
守牢安全發(fā)展底線，持續(xù)強化新發(fā)展格局的基礎(chǔ)保障。更多立足國內(nèi)，狠抓重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，牢牢掌握應(yīng)對風險挑戰(zhàn)主動權(quán)。全方位夯實糧食安全根基，加大藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落實力度，嚴守耕地保護紅線，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動、種業(yè)振興行動。大力提升能源資源安全保障能力，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，推進重點領(lǐng)域可再生能源替代應(yīng)用，務(wù)實開展國際能源合作，深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。全力確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風險評估和應(yīng)對機制，統(tǒng)籌推進重大技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。強化數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，切實保障國家數(shù)據(jù)安全。
詳見：中共國家發(fā)展和改革委員會黨組文章《加快構(gòu)建新發(fā)展格局》
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